审核评估是一种趋势,我们无法逃避。给予高校更多的办学自主权,并不是放任不管。尊重教师教育教学,并不是随意任性。评估作为一种外在监督,更是一种内在反省。在世界的高等教育视野中,充分利用评估手段对高校实施宏观的管理和指导,这是包括欧美发达国家在内的普遍做法。从评估的内在发展逻辑来看,评估已由资格和等级为特征的认证模式、分等模式逐渐过渡到对“状况”进行核实的审核模式。所以说,评估是一种趋势,审核评估更是必然趋势,我们无法逃避。
审核评估是一个手段,我们应该选择。上一轮水平评估解决了高等学校基本办学条件的问题之后,新一轮评估更加注重引导高等学校提升对人才培养的重视。也就是通过评估,建立长期有效的教学质量保障体系,促使学校的人才培养质量得到根本改善。新的审核评估具有“校正”特质和“自我”样板,一方面对高校教学和科研“失调”现象进行调校,强化人才培养中心地位,把评价的指针偏向真正热心教学、用心教学和醉心教学的教师;另一方面鼓励高校树立质量保障的“最佳实践”,使学校内部与教学质量相关的所有组织和个人都参与到学校质量建设中来,最终形成持续改进的质量文化氛围,其最终的落脚点是在于学生和老师的共同提高和发展。无论是从审核评估自身目的,还是价值观来看,我们应该选择这样的科学手段。
审核评估是一大挑战,我们需要应对。上轮评估是在教育行政部门的推动下施行的,高校处于某种被动与服从状态。而在审核评估中,高校要从被动转为主动,即从“要我评”到“我要评”。实现这样一个转变,不仅仅需要观念的更新,更加需要行动的跟上。另一方面,审核评估的范围、要素、要点给予各高校较大的自主空间。自主、开放、多元、发展的审核评估意味着更深、更广的内涵解读,也意味着更多更细的准备工作。
审核评估是一次机遇,我们必须把握。与上一轮评估相比,审核评估把如何评估本科教学质量的自主权还给了高校,审核评估方法是用“自己的尺子量自己”。评建工作的过程就是学校发现问题、寻找差距、弥补不足的过程。通过这样的评估,有助于我们重新审视当前高等教育形势和学校发展实际,进一步对学校的办学定位、人才培养目标和办学特色等进行凝练和明确。以问题倒逼改革和改进,这是一次非常重大的机遇,我们必须把握住,否则,我们丧失就不是普通的机遇,而是生死存亡的机会。
审核评估是一种趋势、是一个手段、是一大挑战、是一次机遇,我们必须转变观念、鼓起勇气、正确面对、积极行动。
认识是行动的先导,接下来,我们还需要深刻把握“审核评估是什么”。审核评估是“五位一体”新评估制度框架下的一种院校评估模式,强调“用自己的尺子量自己”,即:你是怎么说的?是怎么做的?有什么效果?还存在什么问题?采取了哪些改进措施?改进的效果如何?与上次水平评估相比,审核评估有几点显著区别,可以总结为“四个新”:
指导思想新。即,“一坚持”:坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”方针;“两突出”:突出学校内涵建设、突出特色发展;“三强化”:强化办学合理定位、强化教学中心地位、强化质量保障体系建设。
审核重点新。总体判断学校人才培养目标与效果的实现情况,并且分项判断“四个度”的达成情况,即办学定位和人才培养目标与经济社会发展需求的适应度、教师和教学资源条件的保障度、教学和质量保障体系运行的有效度、学生和社会用人单位的满意度。
评估理念新。审核评估强调“对国家负责,为学校服务”和“以学校为主体,以学生发展为本位”的理念。
结论形式新。审核评估结论不分等级,要求给出写实性报告,这充分反映淡化功利心态,强化内涵建设的要求。审核评估可以说是一种既符合中国高等教育发展现状,又符合国际通行模式的全新高等教育院校评估模式。审核评估纠正了以往评估中存在的问题,从评估主动性上是“请君上轿,不是赶鸭上架”;从评估活动主体上是“以校为本,不会越俎代庖”;从评估目的性上是“教育改进,不要教育跃进”;从评估关注点上是“关注结论,不只注重结果”。
我们要从以下几方面认识审核评估:
从评估要求上看,此次审核评估主要是坚持“五个原则”,即主体性、目标性、多样性、发展性和实证性原则;实行“三个方法”,即目标导向、问题引导、事实判断。
从评估范围上看,此次江苏省普通高校本科教学工作审核评估范围主要有“6+1”个审核项目、25个审核要素、69个审核要点,涵盖学校人才培养涉及的核心内容。
从评估的过程上看,此次审核评估要经过制定评估方案、填报教学状态数据、撰写自评报告、专家进校考察等环节,评估完成后,专家组还要对学校教学工作做出公正客观评价,形成写实性审核评估报告,充分反映学校教育教学质量,以此为依据,学校有针对性地制定方案,加强整改,从而促进教学质量的稳步提高。
从评估的方式上看,此次审核评估特别强调要将评建过程寓于日常工作中,不为评估而评估,不为“过关”而评估,重点放在教学工作的建设上,放在强化教学管理上,放在提高教学质量上,真正实现以评促建的目的。为做好审核评估准备工作,我简要地提几点要求:
第一,评估时间紧迫,我们要进一步增强审核评估准备工作的紧迫感。在不到一年的时间里,我们要梳理教学基本状态数据、开展自我评估、完善内部教学质量保障体系,使内涵建设落到实处,并在此基础上完成教育部教学基本状态填报工作及学校自评报告,为专家组进校考察做好准备。任务重是一方面,另一方面,与我们学校同时参评的还有扬州大学、江苏大学、南京工业大学,这些高校实力较强,跟他们竞争,压力显而易见。我们说紧迫感不能只停留在一种说法上,更要体现在行动上,紧迫感来自于对差距的认识,来自于对事业的责任感,来自于敬业精神。对此,一方面要邀请专家来校进行审核评估专题辅导,精心组织组织全体教职员工认真学习评估方案,准确理解各评估要素的内涵和实质,明确了解评估操作程序,做到对各项评建工作的要求了然于胸。另一方面,要对照审核评估要点,逐条逐条筛查,我们的薄弱环节和短板在哪里?要利用不到一年的时间进行有针对性的持续改进。这项工作关键而重要,而这也正体现了以评促建的内涵要求。
尽管时间紧迫,我们还要保持评建工作的良好状态。首先是平常心正常态,平常心不是不用心,正常态不是没状态,平常心就是坚持不要去作假。正常态是以真实水平面对评估,这并不是消极的被动应付评估,更不是要求我们什么都不做,而应该是积极主动做好评建工作。每个人心里都要绷紧一根弦,认真对待审核评估范围。现在没有指标体系,就是告诉你一个评估范围,深入做好总结梳理,自查自纠,和自评自建工作,确实以最真实最积极的状态,参与审核评估。其次是学习心开放态,要把这次评估看成一个重要节点,一种积极力量,一个发展契机,通过评建,对学校的办学实际来一次彻底的评判,推进学校更好更快发展。
第二,评估工作要求高,我们要把审核评估工作做实做细。审核评估内涵丰富,并不是一些人认为的那样,很简单。有些教师认为把自己的事情做好就可以了,我觉得这也是一种状态,但关键是要明白,什么是自己的事,哪些是自己的事,做好这些事的标准是什么?比如说材料,我们这所学校不是北大、清华,逐步可以做到无为而治,我们是小学校,人家来评我们,材料很主要,所有的材料都要有核心材料、支撑材料和背景材料来表明自己的实际情况,显示自我评价是准确的,是属实的,是实是求是的。对审核范围中的字字句句要全面掌握,深刻领会,我觉得呢,就是四个字,字字落实。这句话,这几个字,对我们来说是什么意思,而且在落实时要多角度、多元化、多层次去落实它。比如办学理念、办学定位、人才培养总目标等,看上去是虚的东西,是空家伙,其实这里面的内涵特别丰富,很多问题和这方面的内涵有关系。
第三,评估工作涉及面广,我们需要系统地参与、支持和保障。人人是评估对象,事事是评估内容。在审核评估工作中,人人有责任,个个有任务。首先,每位老师都必须了解学校和学院两个层面办学定位、人才培养目标、特色、亮点以及了解本课程在实现本专业人才培养目标中的作用。专家进校后,会找处长、科长、院长、专业负责人、教师、学生等进行深度访谈,访谈面可达百人次,也会走访考察相关部门和学院,在交谈中,可能会问到学校定位、人才培养总目标、办学特色,也可能问到学院办学定位,专业的人才培养目标、特色或者亮点等,这些问题,老师们是否知道?专家走访和深度访谈更是大范围和随机的,覆盖面大、且不会事先通知,就是要看看全校上下对于学校理念的理解、认同和执行的真实情况。从有的试点评估学校来看,学校办学特色凝炼得很好,总结得很好,但交流下来,发现只有职能部门的一些人了解,很多专业负责人、老师、学生甚至都不知道或者比较模糊;甚至对本专业的人才培养目标、特色或亮点也说不清,那么自然对你所授的课程在实现专业人才培养目标中的作用就可能不会很清楚。因此,我们的教职工都应该了解学校的、学院的、专业的、课程的相关顶层设计,并贯穿于专业建设、课程教学中去。其次,教学一线教师要发挥在人才培养过程中的主体作用。习总书记在北京师范大学师生代表座谈时的讲话时说到“老师责任心有多大,人生舞台就有多大”,我们的校训也是“责任”,人才培养是学校的主要职能。这几年,我们学校非常重视科研工作,学校排名也不断提升,但教学质量仍然是学校的生命线,教学中心地位不可动摇,科研与教学的关系并不矛盾,关键是,老师们有没有把自己的科研成果转化为教学资源?将学科前沿知识融入到教学内容中去?有没有经常反思自己的教学方法、手段,不断提高自己的教学水平与技能?这次审核评估专家进校考察期间,每位专家(一般是11-13位专家)至少要听课(观课)3门课,一共要听30余次;每位专家要查阅3门课程的试卷、3个专业的毕业设计(论文),总计30余门课程的试卷和30余个班级的毕业设计(论文)会被查阅。这就需要我们把日常教学工作做扎实,因为听课是推门听课,不是事先排练,有可能听到你的课,往往怕被听到的老师就会被抽到;试卷和毕业设计(论文)也是随机抽查,不会事先安排,平时规范执行到位,才不会在抽查中出问题。学院在自评自建过程中,要帮助那些需要帮助的老师过好教学关,提高教学水平与教学能力;在教学资料、档案方面,学校教务处及学院都有相关的规章制度,老师们要认真检查、整理自己教学档案,对原始教学档案中有可能出现的问题,要从现在开始加以杜绝或改进,以往的原始档案就不要去涂改或造假,我们明年上半年接受评估,从本学期开始的教学资料、教学档案,就要从质量上、规范上要比以往有所提高,体现持续改进过程。评估工作,后勤保障也很重要,食堂、卫生、宿舍、司机哪一个环节都不能出问题。专家要在评估第一天在学生食堂与学生共进午餐或晚餐,并与学生交谈。专家要去看宿舍,专家也在坐车,司机的态度、服务质量、对学校大的事情的了解都是非常重要的,你不能说到时候就好了,不可能的,必须现在就要注意仪表、谈吐。